王建民：“廢核”之爭困擾臺灣
華廣網(wǎng)20日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的評論文章分析臺灣的“廢核”之爭。文章指出，未來是否續(xù)建或停建成為目前新的爭議焦點(diǎn)，更是江宜樺“新內(nèi)閣”面臨的一大挑戰(zhàn)，“核電”爭議仍會持續(xù)困擾臺灣。
全文摘編如下：
臺“核電”爭議與“反核運(yùn)動”由來已久。臺灣自1980年提出興建“核四”（第四核能發(fā)電廠）以來，歷經(jīng)30余年，爭議不斷，“反核”運(yùn)動不止，讓這一投資數(shù)千億元的巨大工程至今不能完工，未來是否續(xù)建或停建成為目前新的爭議焦點(diǎn)，更是江宜樺“新內(nèi)閣”面臨的一大挑戰(zhàn)。
目前，臺灣“反核”的核心是主張停止“核四”建設(shè)，未來逐步消除核電廠（目前臺灣3座核電廠），建立“非核家園”目標(biāo)。
日本大地震與發(fā)生福島核災(zāi)之后，國際上出現(xiàn)一股停建核能電廠浪潮（盡管部分國家或地區(qū)繼續(xù)發(fā)展核電），“反核運(yùn)動”在臺灣重新高漲，對進(jìn)入關(guān)鍵時刻的“核四”產(chǎn)生新的影響。當(dāng)前，歷經(jīng)數(shù)十年與無數(shù)風(fēng)波的“核四”電廠建設(shè)進(jìn)入最后沖刺階段。依負(fù)責(zé)“核四”建設(shè)的臺灣電力公司規(guī)劃，今年6月將提出最后一次追加預(yù)算案，2014年向“核能安全委員會”（前能源委員會）申請裝填一號機(jī)燃料棒，2015年11月商轉(zhuǎn)發(fā)電供電。但如今面臨的形勢是：民間“反核運(yùn)動”與“廢核四”聲音日益高漲，最大在野黨民進(jìn)黨也強(qiáng)調(diào)要求停建“核四”，而且力爭在即將開始的“立法院”新會期完成“無核家園法案”立法，最終在臺灣建立“無核家園”目標(biāo)。
核電發(fā)展與建設(shè)，確實(shí)是一個兩難問題。發(fā)展核電，存在安全疑慮，日本福島核災(zāi)進(jìn)一步加深了這一疑慮；不發(fā)展核電，對缺乏自產(chǎn)能源的臺灣而言，則存在能源不足、電力不足與電價(jià)上漲壓力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生不利。作為執(zhí)政者的馬當(dāng)局與“新內(nèi)閣”，當(dāng)然要勇于負(fù)責(zé)，不能隨“反核運(yùn)動”起舞，而且“核四”是依法興建，已投資數(shù)千億元，當(dāng)然希望在維護(hù)“核安”前提下繼續(xù)興建，造福臺灣，造福民眾。在野的民進(jìn)黨則不同，“建立非核家園”是其重要的政治主張，從來不會從經(jīng)濟(jì)、電力、核安等多方面全面考慮這一問題，更多的是政治考慮與政治算計(jì)，“反核”成為其政治動員的重要工具與手段。
目前，民進(jìn)黨利用民間“反核運(yùn)動”高漲之際，開始大打“反核牌”，主張并要求停建“核四”。不僅呂秀蓮等人積極推動新北市“核四試運(yùn)轉(zhuǎn)公投”連署活動，民進(jìn)黨三巨頭蘇貞昌、蔡英文、謝長廷等同聲要求停建“核四”。民進(jìn)黨黨中央已定調(diào)3月為“反核月”，將于3月8日成立“媽媽監(jiān)督核電廠聯(lián)盟”，3月9日舉行“廢核”大游行，要讓“反核”議題“遍地烽火”，到處燃燒，讓民進(jìn)黨強(qiáng)力推動“非核家園推動法”能夠在“立法院”有強(qiáng)大的民意支持基礎(chǔ)，并延續(xù)到明年的“七合一選舉”，以便從中獲得更大的政治利益。在“立法院”新會期中，民進(jìn)黨不是將有關(guān)經(jīng)濟(jì)法案如自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相法法規(guī)、公共債務(wù)法與財(cái)政收支劃分法等列為優(yōu)先法案，而是將“非核家園法”與“反跨媒體壟斷專法”等列為優(yōu)先法案，顯然有更多的政治考慮。
在“反核”運(yùn)動高漲情況下，馬當(dāng)局與泛藍(lán)內(nèi)部對“核四”的立場也變得非常謹(jǐn)慎與小心，策略有所調(diào)整。新北市長朱立倫表示，“沒有核安，就沒有核四”，馬英九則表示“有核安，才有核四”，顯然將核安全作為“核四”商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。攸關(guān)“核四”建設(shè)的最關(guān)鍵一役是今年6月“立法院”對“核四”追加預(yù)算案的審議，必會引發(fā)一場激烈的政爭，綠營會強(qiáng)力抵制，阻撓預(yù)算案的通過，不僅讓“核四”續(xù)建與商轉(zhuǎn)增加新的變數(shù)，也考驗(yàn)“新內(nèi)閣”的協(xié)調(diào)溝通能力與執(zhí)行力。若“核四”追加預(yù)算受阻，可能讓“核四”建設(shè)陷于停工、無法完工與進(jìn)行商轉(zhuǎn)發(fā)電的境地，可能造成未來臺灣電力供應(yīng)緊張、電價(jià)上漲與企業(yè)成本增加的壓力，臺灣將為此付出更大的代價(jià)。可以預(yù)期，“核電”爭議仍會持續(xù)困擾臺灣。(王建民：中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）
