對于“九合一”選后2019年兩岸關(guān)系走向，兩岸關(guān)系學(xué)者或觀察家預(yù)判雖有差異，但大多不樂觀，擔(dān)憂蔡英文操作“臺獨(dú)”或兩岸議題可能出現(xiàn)的緊張與風(fēng)險。關(guān)鍵之一在于兩岸關(guān)系形勢或和平穩(wěn)定于否，在很大程度上取決于臺灣當(dāng)局的兩岸政策路線。蔡英文自“新年談話”及隨后一系列重要言論，可知蔡當(dāng)局徹底走向了更為強(qiáng)硬的“拒統(tǒng)抗中搞獨(dú)”路線，預(yù)示了未來兩年內(nèi)兩岸關(guān)系形勢依然復(fù)雜險峻。

　　新年迄始，蔡英文沒有給島內(nèi)政治與兩岸關(guān)系發(fā)展帶來新氣象、新希望，卻一連發(fā)出一系列更為強(qiáng)硬的“拒統(tǒng)抗中搞獨(dú)”的對抗路線。蔡英文很不尋常的搶先發(fā)表“新年談話”，提出了兩岸關(guān)系發(fā)展的所謂“四個必須”與“三道防護(hù)網(wǎng)”。隨后，蔡召開國際記者會，明確否定與反對“九二共識”與“一國兩制”，甚至違背基本的民主政治原則下指導(dǎo)棋要求其他政黨也不要講“九二共識”；1月6日蔡在臉書發(fā)文叫囂“新的一年，我們還要一起為臺灣制造更大的聲量”；7日又表示將以“拼民生、護(hù)民主、守主權(quán)”作為今天施政的目標(biāo)與主軸；14日在察在參加軍方活動時又提出“三個堅定”。短短半個多月時間，蔡英文接二連三就兩岸關(guān)系發(fā)表一系列強(qiáng)硬講話，透露了不少值得關(guān)注的重要政治信息，提示了蔡英文險惡的政治圖謀。

　　首先，蔡英文確立了以強(qiáng)硬“拒統(tǒng)抗中搞獨(dú)”路線為基調(diào)、以鞏固政治權(quán)力與謀求連任的施政總路線。就是將激進(jìn)與強(qiáng)硬的“拒統(tǒng)抗中搞獨(dú)”為手段，大肆操作“統(tǒng)獨(dú)”與兩岸議題，制造島內(nèi)政治對立與兩岸對抗，以此鞏固她危機(jī)重重與處境不佳的政治權(quán)力，為爭取連任創(chuàng)造政治條件，也就是將個人政治利益與權(quán)力置于臺灣民眾福祉與兩岸和平發(fā)展之上，所謂的“拼民生、護(hù)民主、保主權(quán)”全是假的。

　　其次，以“中華民國臺灣化”為基調(diào)，將選舉與兩岸議題作為未來執(zhí)政的核心，不再將內(nèi)政與改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在施政的首要地位。蔡英文將“中華民國臺灣化”，是“新臺獨(dú)”路線的明確定位。其整體談話與言論，與她當(dāng)政后首次就職講話將經(jīng)濟(jì)議題置于首要地位有很大不同，一系列重要講話與談話很少談及經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對中美經(jīng)貿(mào)摩擦及國際政治經(jīng)濟(jì)形勢變化對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響漠不關(guān)心，很少提及，只是偶爾為之，一切工作將圍繞選舉與兩岸議題展開。蔡于1月18日提出新年要做的“三件事”，第一是拼民生經(jīng)濟(jì)，第二加入她的LINE群組，第三件是守護(hù)臺灣的主權(quán)，竟然把讓民眾加入LINE群組即當(dāng)網(wǎng)紅作為她新年執(zhí)政的三大任務(wù)之一，看似有點(diǎn)不務(wù)正業(yè)，卻透露為選舉布局的政治目的。

　　再次，旨在掌控島內(nèi)兩岸關(guān)系或兩岸交流主導(dǎo)權(quán)。面對國民黨縣市選舉大勝與新任縣市長紛紛表達(dá)推動兩岸城市交流合作的動作，蔡當(dāng)局倍感壓力，開始不斷強(qiáng)調(diào)當(dāng)局對兩岸交流與協(xié)商的權(quán)力�！熬藕弦弧边x后，臺“陸委會”就為兩岸城市交流立規(guī)：縣市長赴大陸交流應(yīng)向“內(nèi)政部”提出申請，并經(jīng)聯(lián)審會審議許可；兩岸交流涉及公權(quán)力事項屬“中央”職權(quán)；地方政府不得與大陸簽署涉及公權(quán)力之協(xié)議。蔡在“新年談話”中又特別強(qiáng)調(diào)“必須是政府或政府所授權(quán)的公權(quán)力機(jī)構(gòu)坐下來談”，就是不允許地方政府染指。隨后，臺“陸委會”官員不斷強(qiáng)調(diào)當(dāng)局對兩岸交流的權(quán)力，甚至紛紛與地方政府新任縣市長就兩岸地方與文化交流、陸客赴臺等議題交換意見。問題是，蔡當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識”，還大搞“臺獨(dú)”分裂對抗活動，兩岸沒有任何政治基礎(chǔ)，不可能對話與協(xié)商，又限制地方與大陸交流，兩岸關(guān)系如何發(fā)展與互動？可見，蔡提出“拼民生、護(hù)民主、保主權(quán)”，均與其企圖掌握兩岸交流大權(quán)與遏制藍(lán)營縣市與大陸城市交流合作密切相關(guān)。顯然，“拼民生”是借口，不敢違背地方縣市長以經(jīng)濟(jì)民生為主題的施政主軸，“護(hù)民主”是手段，所謂的“保主權(quán)”與計謀求選舉利益才是實質(zhì)與要害。

　　第四，將防范所謂的假新聞、假信息作為重大政策目標(biāo)，實際上是為加強(qiáng)對大陸安全防范甚至與“聯(lián)美抗陸”找借口。蔡英文公開表示，來自大陸的假信息已泛濫到人心浮動地步，要求行政部門提出對策，要求“國安”單位重視大陸相關(guān)企業(yè)的資通安全爭議，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全不能有任何漏洞。于是在這一針對大陸的對防范與對抗政策指導(dǎo)下，臺有關(guān)部門迅速采取行動，臺工業(yè)研究院與資策會等率先宣布不得使用華為電子產(chǎn)品與設(shè)備。1月17日，臺行政部門通過“國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”草案，規(guī)劃軍品研發(fā)、產(chǎn)制、維修的關(guān)鍵零組件及原料，不得來自大陸地區(qū)、香港、澳門或其人（居）民、法人、團(tuán)體、其他機(jī)構(gòu)于第三地區(qū)投資之法人、機(jī)構(gòu)或團(tuán)體，企圖徹底切斷臺灣與大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　第五，以“民主自由”對抗大陸提出的“一國兩制”倡議。蔡英文提出的“四個必須”還有很強(qiáng)的針對性、策略性與目的性，特別強(qiáng)調(diào)“堅定維護(hù)臺灣民主自由的生活方式”，其實就是以此作為反對與反制大陸倡議的“一國兩制”臺灣方案。她的一個重要策略就是將“一國兩制”與“民主自由生活方式”對立，將“九二共識”與“一國兩制”掛鉤，制造概念與認(rèn)識混亂�！皟芍啤笔侵附y(tǒng)一后臺灣實持的資本主義制度不變，包括生活方式不變，也就是維護(hù)臺灣的民主自由生活方式，兩者并不矛盾與對立，而蔡卻試圖操作“一國兩制”統(tǒng)一后景程的民主自由生活方式�！熬哦�共識”是統(tǒng)一前兩岸事務(wù)性對話協(xié)商的政治基礎(chǔ)，與統(tǒng)一后“一國兩制”安排也沒有必然關(guān)系�？墒遣逃⑽挠幸饣祀纫暵牐�制造混亂，撈取政治利益。

　　形勢已基本明朗，蔡英文開始走上更為激進(jìn)與強(qiáng)硬的兩岸對抗路線，企圖通過操作“統(tǒng)獨(dú)”與兩岸議題為選舉連任鋪路，也預(yù)示了未來兩岸關(guān)系將不會平靜，風(fēng)險依舊，摩擦、對抗與較量將成為常態(tài)。（王建民，作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員，福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長）