習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出:“破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端,使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。”這是就當(dāng)前社會(huì)階層日趨固化、社會(huì)縱向流動(dòng)性明顯弱化而提出來(lái)的,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和目的性,對(duì)形成合理、公正、順暢的社會(huì)縱向流動(dòng),提高人力資源配置效率,增強(qiáng)社會(huì)活力,促進(jìn)社會(huì)公平正義有深遠(yuǎn)影響和意義。

　　第一,破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求。社會(huì)流動(dòng)是指?jìng)�(gè)人或群體從一個(gè)地方向另一個(gè)地方、從一種職業(yè)向另一種職業(yè)、從一個(gè)社會(huì)階層向另一個(gè)社會(huì)階層的轉(zhuǎn)變。一個(gè)社會(huì)能夠創(chuàng)造更多的縱向流動(dòng)的機(jī)會(huì),既是社會(huì)充滿活力的象征,也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。近些年來(lái),我國(guó)階層固化現(xiàn)象明顯,中低階層上升渠道日益狹窄,跨階層縱向流動(dòng)趨緩。我國(guó)社會(huì)縱向流動(dòng)性下降問(wèn)題,已引起廣泛關(guān)注。

　　社會(huì)縱向流動(dòng)性弱化,社會(huì)階層日趨固化,是我國(guó)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。階層固化的社會(huì),人們的社會(huì)地位往往由家庭背景因素決定,人們不斷嘗試通過(guò)自身的努力改變命運(yùn),但通道受阻會(huì)導(dǎo)致努力失敗,因而產(chǎn)生挫敗感。階層固化還會(huì)導(dǎo)致階層分裂,損害公平正義,加重社會(huì)戾氣。對(duì)這些情況不能小視,更不能忽視,必須引起高度重視。

　　影響我國(guó)勞動(dòng)力、人才社會(huì)縱向流動(dòng)的體制機(jī)制弊端突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是新型城鎮(zhèn)化沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民向城市居民的縱向流動(dòng),農(nóng)民工通過(guò)代際升級(jí)改變家庭命運(yùn)的愿望難以實(shí)現(xiàn)。二是勞動(dòng)力、人才市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不充分,公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則有待健全。三是基礎(chǔ)教育體制不公平問(wèn)題突出。城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡不公平,農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育尤為突出。四是農(nóng)村兒童健康狀況堪憂。農(nóng)村地區(qū)孩子,尤其是留守兒童,存在營(yíng)養(yǎng)不良情況,對(duì)智力發(fā)育有影響。

　　第二,深化改革,破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì),必須加大深化改革的力度。一是促進(jìn)教育公平,讓更多的優(yōu)質(zhì)教育資源惠及農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民工子女。義務(wù)教育階段各學(xué)校需要均衡發(fā)展,不得設(shè)置各種形式的重點(diǎn)校重點(diǎn)班,優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在各學(xué)校充分共享,破解公辦學(xué)校擇校難題。高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育,在具備條件的農(nóng)村地區(qū)率先試行12年免費(fèi)教育,鞏固農(nóng)村高中階段毛入學(xué)率。保障農(nóng)民工子女就近就地入學(xué),減少留守兒童。實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)計(jì)劃,對(duì)農(nóng)村留守兒童各類保障政策摸底調(diào)查,健全留守兒童的安全、學(xué)業(yè)、生活全方位保障體系。提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平,破除勞動(dòng)力、人才市場(chǎng)種種市場(chǎng)壁壘和歧視性政策規(guī)定。推動(dòng)國(guó)有單位公開(kāi)公平公正擇優(yōu)錄取人員,防止“近親繁殖”。消除就業(yè)歧視政策,特別是針對(duì)農(nóng)民工和女性勞動(dòng)者的不合理就業(yè)限制條件。改革戶籍制度,減少戶籍對(duì)勞動(dòng)力的束縛以及對(duì)人口流動(dòng)的負(fù)面影響。三是全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,避免弱勢(shì)階層失去流動(dòng)能力。推動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化等基本公共服務(wù)的均等化,滿足每一位社會(huì)成員的基本生存和發(fā)展需求,為其社會(huì)縱向流動(dòng)提供基本保障。四是強(qiáng)化尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造有利于實(shí)現(xiàn)縱向流動(dòng)的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。肯定人們辛勤勞動(dòng)的價(jià)值,鼓勵(lì)人們合法守法經(jīng)營(yíng)、勤勞實(shí)干,引導(dǎo)更多人特別是年輕人靠勞動(dòng)致富、靠知識(shí)致富、靠創(chuàng)新致富,同時(shí),形成有利于優(yōu)秀人才向上流動(dòng)的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,形成多元化社會(huì)縱向流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)公平正義。